2025年5月19日，咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室公示了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況，這標(biāo)志著咸陽(yáng)市在大氣污染治理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。中央環(huán)保督察組此前曾通報(bào)咸陽(yáng)市存在工業(yè)企業(yè)、磚瓦窯污染等長(zhǎng)期未得到有效解決的大氣污染問(wèn)題。如今，整改工作已取得階段性成果，本文將詳細(xì)剖析咸陽(yáng)市的整改舉措、成效及未來(lái)展望。

    一、整改背景：大氣污染“老大難”問(wèn)題凸顯

    咸陽(yáng)市曾因磚瓦窯企業(yè)監(jiān)管不力、工業(yè)污染治理設(shè)施不完善等問(wèn)題飽受詬病。具體表現(xiàn)為：

    全市76家磚瓦窯廠(chǎng)中，64家以“空心磚”之名違規(guī)生產(chǎn)“實(shí)心磚”，且多數(shù)未按國(guó)家要求安裝標(biāo)準(zhǔn)大氣污染治理設(shè)施，僅配備簡(jiǎn)易脫硫設(shè)備，導(dǎo)致污染問(wèn)題突出。

    部分企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，如三原商祺鴻通建材公司擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施，煙氣直排；陜西合力保溫材料公司未按要求建設(shè)脫硝設(shè)施，巖棉生產(chǎn)線(xiàn)煙氣簡(jiǎn)單沉降后外排。

    陜西興化集團(tuán)、延長(zhǎng)石油西北橡膠公司等大型企業(yè)也存在廢氣直排、治理裝置滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重影響周邊空氣質(zhì)量。

    二、整改舉措：多管齊下破除頑疾

    面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，咸陽(yáng)市采取了一系列強(qiáng)有力的整改措施：

    政策引導(dǎo)與資金支持并重

    制定出臺(tái)《咸陽(yáng)市磚瓦粘土礦山整改工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《咸陽(yáng)市磚瓦行業(yè)大氣污染治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，明確整改要求與標(biāo)準(zhǔn)。

    出臺(tái)《咸陽(yáng)市磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶30條措施》，市縣兩級(jí)財(cái)政籌措1.8562億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

    企業(yè)分類(lèi)整改

    對(duì)全市76家磚瓦企業(yè)逐一查驗(yàn)評(píng)估，確定技改保留21家、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)49家、關(guān)閉退出6家。

    對(duì)保留的21家企業(yè)，從能源使用、揚(yáng)塵整治等6個(gè)方面26條具體要求進(jìn)行提升改造；對(duì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，注銷(xiāo)相關(guān)證照并拆除生產(chǎn)設(shè)備；對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)，確保其徹底退出粘土磚瓦行業(yè)。

    強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

    對(duì)磚瓦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，依法處罰并推動(dòng)企業(yè)整改。

    自2022年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)咸陽(yáng)市開(kāi)展監(jiān)督幫扶42輪次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2009個(gè)，完成整改2001個(gè)，立案處罰155家企業(yè)，累計(jì)罰款254.7萬(wàn)元。

    針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)深度治理

    三原商祺鴻通建材公司被責(zé)令停爐停產(chǎn)，罰款20萬(wàn)元，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留，企業(yè)最終注銷(xiāo)排污許可證并轉(zhuǎn)型退出。

    陜西合力保溫材料公司被罰款22萬(wàn)元，完成治污設(shè)施升級(jí)改造，加裝SNCR脫銷(xiāo)設(shè)施，推進(jìn)“傳統(tǒng)爐窯改電爐”工作。

    延長(zhǎng)石油西北橡膠公司被罰款140萬(wàn)元，拆除原有治理設(shè)施，安裝“沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮+蓄熱催化氧化（RCO）”治理設(shè)施，并更換在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施。

    推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    興平欣雅紙業(yè)公司被罰款43萬(wàn)元，拆除原有燃煤鍋爐，新安裝天然氣鍋爐。咸陽(yáng)市舉一反三開(kāi)展全市燃煤鍋爐大排查，淘汰縣城建成區(qū)6家10臺(tái)290蒸噸燃煤鍋爐。

    三、整改成效：空氣質(zhì)量顯著改善

    通過(guò)上述整改舉措，咸陽(yáng)市大氣污染治理取得顯著成效：

    磚瓦行業(yè)整治取得突破：保留企業(yè)完成提升改造并通過(guò)驗(yàn)收，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉退出企業(yè)妥善處置，從源頭上控制了粘土磚使用，優(yōu)化了行業(yè)布局。

    重點(diǎn)企業(yè)污染排放大幅削減：陜西合力保溫材料公司、延長(zhǎng)石油西北橡膠公司等企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造治理設(shè)施，顯著降低了污染物排放濃度，提升了環(huán)保績(jī)效水平。

    執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)：通過(guò)高頻次的監(jiān)督幫扶和嚴(yán)格執(zhí)法，咸陽(yáng)市形成有效震懾，促使各類(lèi)涉氣問(wèn)題得到及時(shí)整改，企業(yè)環(huán)保意識(shí)顯著提高。

    能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：燃煤鍋爐的淘汰和清潔能源設(shè)施的投用，減少了煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、粉塵等污染物排放，改善了區(qū)域空氣質(zhì)量。

    四、未來(lái)展望：鞏固成果，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治

    咸陽(yáng)市在大氣污染整改方面已取得階段性勝利，但要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，仍需持續(xù)努力：

    強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：進(jìn)一步完善磚瓦行業(yè)、工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，防止污染問(wèn)題反彈。

    深化節(jié)能減排措施：鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入，推廣清潔能源和高效污染治理技術(shù)，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。

    提升公眾參與度：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾對(duì)大氣污染治理的認(rèn)知度和參與度，形成全民共治的良好氛圍。

    加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控：與周邊城市加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性大氣污染問(wèn)題，攜手推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

    咸陽(yáng)市的整改成果為其他面臨類(lèi)似大氣污染問(wèn)題的地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、嚴(yán)格執(zhí)法、企業(yè)深度治理和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多方面的努力，可以有效解決大氣污染“老大難”問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。未來(lái)，咸陽(yáng)市應(yīng)在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固整改成果，持續(xù)加大大氣污染防治力度，為守護(hù)藍(lán)天白云、提升人民群眾的環(huán)境幸福感而不懈努力。